10年前的今天，南非世界杯在约翰内斯堡开幕。虽然南非队不幸成为了世界杯历史上第一个在小组赛阶段被淘汰的东道主，但全球两大体育盛事之一初次降临非洲大陆，还是带给了“彩虹之国”南非无限的荣耀。为举办世界杯，南非豪掷43亿美元进行基础设施建设，在当时创下了历届之最。

南非是金砖国家之一，经济、社会发展水平位居非洲前列。在南非之后，金砖国家中的巴西和俄罗斯也相继举办了世界杯，投入资金均达到近150亿美元。

10年过去，世界杯到底给南非带来了什么？北京日报客户端就此采访了非洲问题专家、上海外国语大学国际关系与公共事务学院副研究员赵裴。

一次世界杯带动发展？还不够

北京日报客户端：南非是第一个举办世界杯的非洲国家。根据2010年年底南非旅游部门的统计，世界杯给南非带来的收入远远少于预期，甚至少于南非为举办世界杯进行的基建投入。10年来，南非的经济增长缓慢甚至迟滞，你怎么看？

赵裴：拿为举办世界杯产生的基础设施建设投入和世界杯举办当年的收益做比较是不合适的。基础设施带来的收益是长期的，像体育场馆、交通设施、市政改造等，未来几十年都要继续使用。

在举办大型国际赛事和国家发展的关系问题上，有一个根本性的错误认识是一些发展中国家把发展问题简单化了，认为搞一次大的国际赛事或者大型活动就能推动国家发展，事实上并非如此。

以中国的发展经验来看，发展中国家要实现国家的发展，关键在于国家治理能力的提高，并不是说兴建了一批基础设施，广泛宣传了国家形象，国际影响力提升了，国家就能实现发展。

这样一些因素固然重要，对发展中国家来说，基础设施建设可以带动相关领域投资，一定程度上改善民生，使国家长期受益。但这都只是发展的一个方面，甚至不是主要方面，近几十年中国的国家发展取得长足进步，根本原因在于国家治理能力持续提高，基础设施建设和举办奥运会等大型国际赛事是中国实现国家发展的阶段性产物。因此，希望仅仅通过一次大型国际赛事或大型活动就能带动国家发展是不现实的。

国际社会一般认为，举办世界杯之后的这10年，南非的国家治理能力并没有获得显著提升。打个比方，举办大型国际赛事能为一个国家的发展加1分，基础设施建设能为一个国家的发展加10分，那么国家治理能力提升能为一个国家的发展加100分。南非国内的一系列政治社会顽疾在近10年里没有被妥善解决，有些问题甚至有开倒车的情况，这都是在为国家发展减分。

世界杯的影响力不应过于夸大

北京日报客户端：举办世界杯给南非这个国家带来了哪些改变？

赵裴：改变肯定是有的，比如提升了举办国政府的威望，加强了国内各民族、部落、阶层人民的团结，扩大了南非在国际社会的影响力。世界杯第一次在非洲举办，也具有重要的象征意义，体现了大型国际赛事真正实现了世界化，走向了全球。

但是，不能过于夸大世界杯的经济和社会效益。对一个国家的经济发展，世界杯确实可以起到提振精气神的作用，但这必须与其他经济、社会要素一并起作用才能体现出来。中国举办亚运会、奥运会，都是国家发展到一定阶段，经济社会发展的其他要素已经齐备了，水到渠成的事情，而不是单纯想靠它们来扩大影响力，拉动经济。

北京日报客户端：国际足联推动南非举办世界杯，也是希望使南非作为非洲的代表走向世界舞台中央。南非举办世界杯给非洲带来了什么？

赵裴：世界杯这样的体育盛会能够在非洲举办，对整个非洲产生的影响更多体现在心理层面上，比如非洲大陆人民的自信心在提升，我们在和非洲朋友交流的时候能够感受到。

但是，南非不能单单被看做是一个非洲国家，在国际舞台上，南非更多是作为一个新兴国家的形象出现的。可以发现，这些年举办世界杯、奥运会的都是巴西、俄罗斯还有南非这样的新兴国家。南非之外的非洲国家没有实力举办这样的盛会，更多的非洲国家还需要解决基本的吃饱穿暖问题，大部分非洲人连电视都看不到，怎么能够真切感受世界杯给他们带来的改变？

办大赛，无限制投入不可取

北京日报客户端：应该如何看待一些新兴国家近年频繁举办大型国际赛事或大型活动的现象？

赵裴：一些新兴国家举办大型赛事和活动，有一种越搞越大、越来越浮夸的趋势。巴西和俄罗斯办世界杯，各自花了差不多150亿美元，是南非世界杯的将近4倍。其实，花小钱也可以办大事，举办大型国际赛事要跟其他经济社会要素相结合，带来经济发展。很多国家都提出通过办大型国际赛事来带动当地旅游，这种效应主要集中体现在当年，第二年有关的影响就会快速消减。

因此，一个国家为实现提高国际影响力等目的，可以举办大型国际赛事或大型活动，但无限制的经济投入是不可取的。特别是通过为举办大型赛事或活动投入一大笔钱来带动经济增长，其中没有什么必然逻辑。

来源 北京日报客户端 | 记者 白波

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